各镇人民政府、区直有关单位：

　　为深入贯彻落实省市关于《持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案(2021-2025年)的通知》，增强我区农业产业发展质量，现将此方案印发给你们，请各单位认真落实。

　　张家口经开区管委会

　　2021年8月2日

　　持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案(2021-2025年)

　　为了深入贯彻落实省市《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案(2021-2025年)的通知》要求，推动全区现代农业在“十四五”期间实现转型升级、绿色发展，优化产业结构布局，增强产业发展质量，特制定此方案。

　　一、总体要求

　　以提高农业质量效益和竞争力为核心，以促进农业增效、农民增收为目标，持续深化科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，以深化农业供给侧机构性改革为主线，立足建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区动能定位，坚持特色化、品牌化、产业化、专业化发展方向，加强政策支持，集中要素资源，创新推进机制，着力培育新功能、孕育新优势，加快构建更高质量、更强竞争力、更有效率、更可持续的乡村产业体系，为提升农业、繁荣农村、富裕农民，全面实施乡村振兴战略提供产业支撑。

　　二、目标任务

　　2021年，紧紧围绕“活力之城、绿色新区”发展目标，抓住“两区建设”和“与北京同城化”有利时机，按照“打造特色小镇、建设美丽乡村、发展现代农业”这个定位，高效利用都市农业带的有限农用地及建设用地，大力发展观光农业、体验农业，扩大花卉以及部分中药材种植，延长农业产业链，提升价值链，不断提高农业发展的综合效益。

　　到2025年，农业现代化产业化取得重要进展，深入推进农业供给侧结构性改革，继续加强一二三产业融合，立足现有产业基础，发挥各种优势，充分认识到稳住农业基本盘、守好“三农”基础在应变局、开新局中的“压舱石”作用，坚持走生态产业化、产业生态化发展之路，以“特色、高效、优质、生态、品牌”为方向，以“强基础、调结构、联动多业”为着力点，构建“一带一区”的农业发展格局，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　三、重点工作

　　(一)科学谋划现代农业。科学规划城市规划区内和城市规划区外的农村发展模式，通过走出去、引进来等形式，请高手、邀专家对我区农村发展把脉会诊，严格落实国家关于《数字乡村发展战略纲要》、《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》等文件精神，大力发展数字农业，建立经开区农业农村发展数字平台，整合土地流转、土地确权、农业产业等要素，实现农业数字化、智慧化管理。针对我区城郊结合的特点，在城市规划圈内的农村，加快棚户区改造，大力发展现代都市农业，打造有机蔬菜、瓜果示范区，在城市规划圈外的农村，引导村两委成立合作社，引入资本，打造各具特色的农业产业，带动乡村旅游。(牵头单位：农业农村局 责任单位：发展和改革局、自然资源和规划局、特色小镇服务中心、四镇)

　　(二)调整优化农业结构。引导各村继续加大土地流转力度，集中连片组团式发展。通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型经营模式调整种植结构，以发展特色种植为重点，谋划建设色彩斑斓的连片景观农业。(牵头单位：农业农村局 责任单位：四镇)

　　(三)积极打造农业园区。研究政策、争取资金，因地制宜、创新思路，在发展果蔬大棚、生态观光、鲜果采摘、花卉种植、休闲旅游等各个环节上动脑筋、想办法，在引导农民加快土地流转、提高农民组织化程度上下功夫、做文章，建立完善“龙头企业+基地+农户”和“公司+农民合作社+农户”等先进经营形式，努力把广大从业农民更多地吸引到各个产业链条中来，真正实现土地向大户集中、人口向城市集中、产业向园区集中，以条件成熟的村为乡村振兴示范村，重点打造。(牵头单位：农业农村局 责任单位：发展和改革局、城管局、自然资源和规划局、四镇)

　　(四)聚力培育农业品牌。坚持市场导向，发挥品牌带动效应，引导农业企业、农民专业合作社等农业经营主体增强育名牌、创名牌、树名牌的主动性，积极开展农产品商标注册，打造适合本地发展的农业品牌。着力培育壮大省级知名品牌“新洁”肉制品，“新素”“易素”燕麦产品等地方特色农产品品牌，推广打造张家坊村“坊里香”瓜子品牌。积极与新媒体等运营团队对接，实现农业品牌线上推广销售，让经开区的农业品牌走出去。(牵头单位：农业农村局 责任单位：宣传部、四镇)

　　(五)积极发展生态农业。全面落实《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划》，强化耕地、林地等农业资源用途管控，加快构建绿色生态体系。突出抓好补植补造、抚育管护和森林质量提升，巩固造林绿化成果。(牵头单位：自然资源和规划局 责任单位：农业农村局、城管局、四镇)

　　(六)保障农产品有效供给。深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以“两区建设”为契机，重点对1.5万亩粮食功能区进行土地整治。抓紧施工进度，确保2020年7000亩高标准农田建设项目按时完工，积极争取中央、省级专项资金，建设2021年高标准农田建设项目，改善农田生态环境，为保障粮食安全提供有力支撑。扎实推进“菜篮子”工程，落实各项扶持政策，提升中小养殖场标准化养殖水平，加快生猪产业转型升级。压实非洲猪瘟防控主体责任，加强重大动物防疫体系建设。积极促进禽蛋、牛羊肉等生产，加强市场监测和调控，保障市场供应。(牵头单位：农业农村局、发展和改革局 责任单位：市场监管局、统计局、商务局)

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。各镇、各有关职能部门要高度重视，明确区域布局、重点产业、重点方向、重点任务，深入研究，统筹安排，优化资源配置，引导各类市场主体积极参与，强化上下贯通、方向一致、有机衔接、多级联动的推进体系，形成齐抓共推的强大合力。

　　(二)加大政策支持。整合现有支农资金，优化支出结构，突出绿色生态导向，加大对深化“四个农业”促进农业高质量发展行动的支持力度。拓宽融资渠道，通过PPP、政府购买服务、贴息贷款等方式，撬动更多社会资本投入现代农业建设。积极探索将农村闲置宅基地复垦、整理新增的耕地或建设用地优先用于发展农业产业化建设。对农村产业融合发展项目和农产品冷链、初加工、仓储等设施用地，优先提供保障。

　　(三)搞好宣传发动。利用传统媒体、新媒体等多种传播渠道，广泛宣传深化“四个农业”促进农业高质量发展行动的重大意义，营造良好的发展环境。结合休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态，全方位、多角度开展立体化宣传。深入挖掘特优农产品的生态价值、休闲价值和文化内涵，讲好品牌故事，吸引更多消费者体验、品尝、购买张家口特色农产品。发现和培树一批先进典型，总结成功经验，加强观摩交流，充分发挥示范带动作用。

　　(四)开展督导考评。建立月调度、季总结、年终考评工作机制。监测农业经济运行，逐级建立工作和项目建设台账，层层落实责任，加强督导检查，及时协调解决发展中遇到的问题，确保各项任务目标按期高质量完成。